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政府门户网站评估要重视差异化和个性化

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来源: 作者: 2019-05-17 00:21:03

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当前,政府门户站评估已经成为各级政府,推动电子政务工作的一项关键内容,并在各级主管部门领导下,第三方评估机构的积极参与中快速发展,逐步成熟。在全球,埃森哲评估方法是该领域的典型代表,在国内,也有多家电子政务研究机构在进行政府职能部门和地方政府站评估。在评估中,各家机构都有一套自己的评估指标体系,一般根据政府机构的不同,建立了分类指标和权重系数,而对同类政府门户站,基本都采取同一标准化的指标体系。计世资讯(CCW Research)研究认为,面对目前不同级别、不同区域的政府,电子政务建设水平存在巨大差距的现状下,固定的标准化指标体系已不能适合,不同政府门户站进行评估的需要。下面以3类不同水平的站建设情况加以说明。

目前有专家提出,像“领导信箱”这样的指标,可以考虑删减。但分析一个县级市政府门户站具体情况,比如河南巩义,该地区的市民具有一定的上条件,但上的积极性有限,可自从巩义政府门户站上设立了“领导信箱”以来,由于全套领导班子分门别类地,逐一处理了民来信,因此百姓通过该栏目提议荐言的热忱空前高涨,很多本来通过线下渠道申报没能很好解决的事务,通过“领导信箱”有效地将信息传达给了主管领导,非常高效的解决处理好了相干事务。可见,对于巩义这样的县级市政府而言,“领导信箱”这样的栏目不但要建,而且还要通过指标体系的评估,有效地推动同类栏目建设得更全面、更详细,这才是反映最基层地方政府的现实需要。

再以广东省和成都市为例。这两地区拜托第三方评估已经有两到三年的时间,指标体系的考核重点是政务公然的数量和上乡土哲学
办事栏目的数量,政务公开的广度和办事的水平在评估中位于次要权重。通过评估,推动了该地区站群的政务公然的广度和内容丰富程度,促进了上办事的有效尝试。因此对大部分省级、市级政府站而言,推动政务上、更多地利用信息化手段建设初步的电子政务是当前的重点。

然而与上述站不同的,有些建设水平较好的政府站,比如北京和上海。目前北京首都之窗站群的评估中,已经开始考核政务通过上公开的具体比例,对于上办事已经从数量、深度、有效性、及时性、满意度等多角度、全方位地进行考核,对于资源共享已不满足于简单的文字信息的互换,而是强调共建栏目、协同办公、一站式解决方案。很显然,对于这类站的评估、指标设立的类目、重点、和权重的散布都要有全新的斟酌,否则将会制约发展较快的政府门户站进一步发展。

同时,计世资讯(CCW Research)研究也发现,随着电子政务站应用水平的进一步提升,下一步将考核电子政务的绩效,需要增加更新更深度的指标。比如,上办事栏目覆盖具体政务事项的广度、覆盖百智能家电如何打开市场?
姓需求的程度、信息化手段的比例等等,具体评估方法应该看某个业务平常办理的数量、在该政府部门所有政务事项中所占的比例、站栏目建设中是不是进行了前期调研、是不是运用最小的投入建设;对业务数量最多的办事栏目应该评估,该事项通过络实现的信息化效力、上办事有效覆盖的民需求程度。以上仅是上办事成熟度评估的一个简单举例,但可以看出,这才是触及电子政务建设绩效评估的实质,也是政府信息化的核心目的所在。

很显然,对处于不同水平层次的政府门户站评估,采用固定的标准化的评估指标体系,已不能准确评估,因为在一些基层地方政府,一些基本指标依然是推动地方政务发展的有效工具,而对于建设水平较高的地区,这样的指标不但不能正确反应站建设水平层次,而且保留这样的指标,还会影响评估的科学性。对政府站建设水平存在一定差距的现状,评估机构需要设置不同层次的评估指标,采取差异化的指标类目和权重,以达到有针对性地推动不同层次站建设水平的公道、高效的提升。当对一个站群进行评估之初,应先通过前期试评估,确定其整体水平层次,然后选取适用的指标、权重,从而实现对各具体站群建设水平的有效提升。

计世资讯(CCW Research)研究认为:固定的标准化政府门户站评估指标体系,已不能满足存在巨大差异的不同政府站的评估需要,政府门户站评估要注重差异化和个性化的特性。

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