科技网

当前位置: 首页 >VR

网络服务交易工商总局就规范网络服务交易行

VR
来源: 作者: 2019-04-05 23:08:02

工商总局就规范络服务交易行为征求意见

作者:高敬 来源:新华社

新华社北京11月10日电( 高敬)国家工商总局10日公布了《关于增进络服务交易健康发展规范络服务交易行动的意见》的征求意见稿。

征求意见稿指出,近年来,络服务交易快速突起,增速已超过络商品交易,并且保持着延续强劲增长的势头,络服务交易大市场格局正在快速构成。同时,市场秩序不规范、诚信体系不健全、虚假宣扬和不正当竞争等违法行为等问题也逐步显现出来,亟须采取措施予以解决。

征求意见稿提出,工商行政管理机关要明确络服务交易监管重点,依职依责监管络服务交易行动;要主动作为、支持络服务交易发展。在经营主体监管方面,要建立络服务经营主体数据,完善经营主体经济户口分类;以络服务交易平台为监管重点,有序推动监管工作;建立健全络服务经营主体信用监管机制,积极推动络服务经营主体信誉信息公然公示。在监管中要规范络服务交易格式合同,提倡公平正义,保护市场秩序;支持和引导企业探索建立络服务交易规范,推动建立行业规范,完善消费者权益保护机制;加大对络服务交易违法行为查处力度,健全完善案件信息同享和监管协调配合机制。

另外,征求意见稿还提出要建立健全络服务交易监管法律法规,并要完善络信息化监管平台功能,建立健全信息化监管数据标准。社会公众可以在11月25日之前将书面意见以信函、传真或邮件情势反馈,地址为北京市西城区三里河东路八号国家工商行政管理总局络商品交易监管司,电子邮箱wfc@saic.gov.cn,或传真至010-68026385。

附:

关于增进络服务交易健康发展

规范络服务交易行动的意见

(征求意见稿)

各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理局:

近年来,络服务交易快速突起,增速已超过络商品交易,并且保持着延续强劲增长的势头,络服务交易大市场格局正在快速构成中,正在成为促进消费、改善民生服务、增进创业、稳定就业的重要平台,为大众创业、万众创新提供了新的空间。络服务交易在快速发展的同时,市场秩序不规范、诚信体系不健全、虚假宣扬和不正当竞争等违法行为等问题也逐步显现出来,亟须采取措施予以解决。在发展中逐渐规范络服务交易市场秩序,努力营造公平竞争的发展环境是增进络服务交易健康发展的重要保障,为此,就工商行政管理机关增进络服务交易健康发展,规范络服务交易行动提出以下工作意见。

1、明确络服务交易监管重点,依职依责监管络服务交易行动

络服务交易市场领域十分广泛,涵盖商务信息服务、生活信息服务、旅游服务、专业服务(指组织或个人运用某些专业知识和专门知识为客户或消费者提供某一领域的特殊服务。如法律服务、咨询服务、管理服务、设计服务、市场调查服务等)等众多门类。其中,与工商行政管理机关络市场监管职能密切相干的门类主要是商务信息服务、生活信息服务、旅游服务、专业服务等四个门类。工商行政管理机关应以上述四个门类作为实行监管职能职责的基本点,着力加强对其前瞻性、苗头性、倾向性问题的研究,着力研究解决其发展中存在的深层次矛盾和重大问题,着力增进其建立健全开放、公平、健康的市场竞争秩序,着力推动监管政策创新、管理创新和服务创新。

2、主动作为、支持发展

工商行政管理机关应当积极研究制定增进络服务交易健康持续发展的政策措施,通过法律政策引导,增进络服务交易进一步释放发展潜力,进一步提升创新发展水平。当前主要抓好五个方面的增进工作:1是支持面向生产领域提供商务信息服务的平台发展,采取有效措施解决平台信息真实性审查进程中遇到的困难和困难,引导支持平台实现服务经营升级转型,将提供供求信息服务与组织企业直接进行上交易结合起来,为企业间电子商务提供上直接交易平台服务,促进BtoB类电子商务实现更大发展,从而带动全部电子商务市场获得更大发展空间;2是支持面向城乡居民社区提供生活信息服务、平常消费、家政服务等络服务平台的发展,使其成为增进消费、改良民生服务,增进创业、稳定就业的重要平台;3是支持旅游市场的发展,推动旅游服务平台服务模式创新,积极为旅游服务平台调和解决旅游合同规范、旅游消费纠纷解决等方面遇到的困难和难题,推动旅游市场健康和谐发展;四是支持提供设计、创意服务的专业服务平台的发展,支持其为全社会创新创业提供更多更广的服务产品,使其成为创业孵化服务的重要基地和桥梁;5是鼓励社会气力、民间资本参与投资、建设和运营众创空间、创客空间、创业孵化器等各类创业孵化服务机构为各类创业创新主体提供更多开放便捷的创业创新服务平台。

3、建立络服务经营主体数据,完善络服务交易经营主体经济户口分类

建立络服务经营主体经济户口是实行监管的基础。络服务交易监管是工商行政管理机关络市场监管新领域,各地应以贯彻本意见为契机,以企业年度报告为抓手,对络服务经营主体展开一次全面普查,重点查清本地区络服务交易平台开办的数量、散布和种别,做好立档建户和电子数据库建设工作,为展开络服务交易监管夯实基础。

4、以络服务交易平台为监管重点,有序推动络服务监管工作

络服务交易平台是络服务集中交易的场所和空间,捉住络服务交易平台经营者,就直接捉住了保护络服务交易市场秩序的关键环节。络服务交易平台经营者承当着交易平台准入把关、检查监控络服务交易信息、保护注册商标专用权、企业名称权等权利、保护络服务消费者合法权益等重要职责,络服务交易平台经营者如果能够切实履行法律法规赋予的义务和,络市场服务交易秩序的保护就有了基本保障。

工商行政管理机关要抓住络服务交易平台这个重点,特别是捉住辖区内开办的影响范围广、交易数量大的络服务交易平台,以其为突破口,积极探索研究如何通过规范络服务交易平台经营者到达逐渐规范全部络服务市场秩序、营建公平竞争市场环境、有效保护络服务消费者合法权益的途径和办法。

在以络服务平台为监管重点,有序推动络服务监管工作的同时,各地应积极探索个人社交平台络服务交易行动的监管模式,加强对个人社交平台服务交易行动的检查,探索查处个人社交平台产生的违法服务交易行动。

五、建立健全络服务经营主体信誉监管机制,积极推动络服务经营主体信誉信息公然公示

信誉监管是络市场监管的基本方式和手段,是保护络市场良好秩序的关键。工商行政管理机关要把加快络服务经营主体信誉监管体系建设作为监管络服务交易市场工作的重中之重。以《企业信息公示暂行条例》为根据,及时催促络服务经营主体定期报送年度报告,及时归集、整理、分析、抽查、公然公示络服务经营主体信誉信息。

6、规范络服务交易格式合同,提倡公平正义,维护市场秩序

合同不但是市场经济的桥梁和纽带,同时也是规范和保护市场秩序的重要依据和方法。根据络服务交易合同以格式合同为主的特点,工商行政管理机关要以规范络服务平台格式合同为重点和抓手,将络服务交易平台应当实行的市场准入把关、检查监控络服务交易信息、保护注册商标专用权、企业名称权、保护络服务消费者合法权益等重要权利义务和进入平台提供服务产品的经营者应当履行的保障服务产品信息真实和服务产品质量、保护服务产品消费者权益的义务和落实到双方签订的合同中。

平台制定的交易规则是络服务交易合同成立的重要构成要件,要把对平台交易规则的规范与监督检查作为规范平台经营行动、保护消费者和经营者合法权益的重要抓手,强化对平台自定的格式合同的检查和规范,及时纠正平台在制定格式合同中出现的不公正公平交易规则,使交易各方的权利义务和实现公平和平衡。

七、支持和引导企业探索建立络服务交易规范,推动建立行业规范,完善消费者权益保护机制

由于服务交易具有无形性、差异性特点,迫切需要建立服务交易规范为解决络服务交易纠纷、处理络服务投诉提供根据和标准。

为有效保护络消费者合法权益,促进络服务交易健康发展,工商行政管理机关应当首先以络服务交易平台为抓手和突破口,推动、引导、支持平台经营者建立络服务交易规范,同时积极推动建立行业规范,通过逐渐推动建立健全络服务规范,研究探索出合适络服务交易特点的纠纷投诉解决机制,建立健全络消费权益保护机制。

8、加大对络服务交易违法行为查处力度,健全完善案件信息同享和监管调和配合机制

虚假信息、提供销售国家制止提供销售的服务产品、进行不正当竞争、利用格式合同侵害络消费者合法权益是当前络服务交易市场存在的主要和突出问题。各地工商行政管理机关应将查处上述络违法交易和经营作为当前查处络服务交易市场违法行为的重点,加大查处打击力度,并根据络服务交易违法主体隐蔽性强、认定难度大、违法行为涉及面广、链条长、环节多等特点,完善健全工商系统跨区域联动办案机制,实现上下联动、左右互动,完善健全职能监管部门间协作配合机制,实现监管互联、互通、互动,构筑络服务交易监管立体系统。

9、建立健全络服务交易监管法律法规

《络交易管理办法》的公布实施标志着络服务交易初步纳入了法制化的轨道。但是由于络服务市场正处在快速发展的初期,新情况、新问题不断出现,很多问题尚不具备立法的条件,《办法》对络服务市场的规范主要是原则性、概括性规范,已不能够满足络服务市场快速发展对法律规范提出的需求。各地工商行政管理机关应以本意见的发布出台为契机,在深入研究、分析、总结本地区络服务交易发展现状、交易特点、存在的主要问题、制约发展的主要瓶颈等情况的基础上,研究提出本地区络服务市场立法立规计划,争取络服务交易监管在法制建设上获得新突破和新进展,为络服务市场的健康发展提供坚实的法律支持和保障。

10、完善络信息化监管平台功能,建立健全络服务交易信息化监管数据标准

自2010年国家工商总局启动全国工商行政管理系统络商品交易监管信息化系统建设工作以来,经过近几年建设,全国一体、统分结合、功能齐全、上下联动的络监管信息系统和平台已基本建成,初步实现了以管的监工作目标,为络服务交易监管提供了坚实的信息技术支持和保障。各地应以建成的络监管信息化平台为依托,以络服务经营主体数据库和络服务交易行动特点语义库(关键词语库)为重点抓手,建立健全络服务交易信息化监管数据标准,实现对络服务交易以管的目标。

请各地于2016年3月31日之前,将本地贯彻落实本意见的情况总结报送总局络商品交易监管司。总结主要内容包括:本地区络服务市场发展基本情况,贯彻落实本意见情况,展开络服务交易监管工作意见和建议等。络商品交易监管司将适时对各地贯彻落实本意见情况进行抽查。

工商总局

2015年11月 日

宝宝感冒鼻塞流鼻涕咳嗽吃什么药
小孩咳嗽流鼻涕吃什么好的快
小孩流鼻涕咳嗽

相关推荐